Après la rencontre gouvernement-walis: Une nouvelle vision dans la gestion des collectivités locales

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Une nouvelle vision dans la gestion des collectivités locales s’est dégagée au lendemain de la rencontre gouvernement-walis qui s’est étalée sur deux jours au Palais des nations sous l’égide du président de la République, Abdelmadjid Tebboune. Intervenant à la clôture des travaux de cette rencontre, le Premier ministre, Aïmene Benabderrahmane, a appelé à ériger les autorités locales en «force de proposition dans le cadre de l’action collective» et à gérer les affaires locales avec une «approche économique loin de la bureaucratie».

Il a souligné la nécessité de faire des autorités locales, avec à leur tête le wali, «une force de proposition dans les cadres de l’action collective avec la participation de tous les acteurs, à savoir les autorités, les parlementaires, les élus, les opérateurs publics et privés ainsi que la société civile pour assurer de meilleures conditions à même de réaliser une croissance économique et de créer des opportunités d’emploi». Tous ces éléments réunis traduisent «la véritable notion du développement économique local qui vise à renforcer les capacités économiques des collectivité locales et à améliorer les conditions de vie», a-t-il dit. Dans ce contexte, il a appelé les walis à faire la promotion des capacités que recèlent leurs wilayas dans tous les secteurs, à l’instar de l’industrie, des ressources en eau, des énergies renouvelables et des services. Cette approche économique signifie «une programmation efficace selon les priorités définies et les besoins des régions» et «un suivi des projets dès leur inscription jusqu’au parachèvement de la réalisation et au suivi des investissements sur le terrain», ajoute le Premier ministre. Concernant la situation économique actuelle du pays, le Premier ministre a indiqué que le taux de croissance économique «a renoué avec sa tendance haussière», après une période difficile engendrée par la crise sanitaire mondiale. «Nous veillons à ce que ce taux ne soit pas inférieur à 4 %», a-t-il dit. Il a en outre insisté sur la poursuite du travail et de l’édification «selon une approche économique réfléchie qui tient compte du caractère social de l’Etat», affirmant que ce caractère demeure pour l’Etat «une ferme conviction à laquelle il ne renoncera point». Dans le même sillage, il a rappelé le soutien continu des pouvoirs publics aux différentes catégories en vue d’améliorer le pouvoir d’achat et d’assurer une vie décente à tous les citoyens, le budget alloué aux transferts sociaux directs et implicites en 2022 s’étant élevé à plus de 5.131 milliards de dinars, a-t-il soutenu, soulignant que tout est fait pour que ces subventions soient ciblées. M. Benabderrahmane a indiqué que les défis définis dans la nouvelle approche du gouvernement consistent à «assurer la sécurité alimentaire, hydrique et sanitaire». Evoquant les finances locales ayant constitué l’un des axes abordés par la rencontre gouvernement-walis, le Premier ministre a souligné l’impératif de réformer la fiscalité locale et le système de la Caisse de solidarité et de garantie des collectivités locales (CSGCL), affirmant qu’il s’agit là des priorités du gouvernement à concrétiser «avant la fin de l’année en cours». «Il sera procédé à la révision des critères régissant la répartition des aides aux communes dans le cadre de ce dispositif», a-t-il précisé. Mettant en avant les grands efforts de l’Etat afin de fournir les structures et les équipements publics, le Premier ministre a rappelé que le nombre des projets, au titre des programmes en cours, s’est élevé, fin 2021, à plus de 45 443 avec un budget total de 9.500 milliards de dinars. Il a, en outre, relevé la nécessité d’assurer le suivi continu des projets publics et le respect des délais de réalisation, ajoutant que «le manque de suivi a coûté au Trésor public 2.890 milliards de dinars en dix ans». S’agissant des opérations d’inventaire ayant touché, en début de l’année en cours, de nombreux secteurs pour recenser les projets achevés et inachevés des structures publiques, M. Benabderrahmane a souligné que les opérations font ressortir des centaines de projets qui sont à l’abandon, en dépit de leur achèvement à 100% dans certains cas. Par ailleurs, le Premier ministre a indiqué que la rencontre gouvernement-walis est devenue, grâce au président de la République, «une occasion annuelle pour évaluer et classer les priorités selon les exigences de l’évolution du processus d’édification de l’Algérie nouvelle» qu’il a qualifié de «programme de développement ambitieux». En dépit de «la conjoncture difficile traversée par le pays, du fait des crises mondiales récentes, notamment la hausse des prix des matières premières et des denrées alimentaires», il n’en demeure pas moins, affirme M. Benabderrahmane, que «les prémices de la relance économique commencent à apparaître, à travers des indicateurs positifs évoqués par le président de la République à l’ouverture de cette rencontre, particulièrement les indicateurs des équilibres macro-économiques». Pour le Premier ministre, ces indicateurs positifs s’expliquent «essentiellement par la sagesse dont a fait preuve le président de la République dans la gestion des affaires de l’Etat à travers la redynamisation des secteurs dits catalyseurs de la croissance économique, avec pour outils, la politique de maîtrise et de contrôle des importations», ainsi que «l’amélioration de la performance macro-économique».

Le programme du président de la République «n’est pas fortuit, mais fondé sur un diagnostic précis de la réalité et une vision prospective aux objectifs et aux contours clairs, pour l’édification d’une économie forte et diversifiée», ajoute le Premier ministre qui a exhorté par là même, les walis à se mettre au diapason de ce sursaut économique Quant aux écarts de développement relevés d’une région à l’autre, M. Benabderrahmane a rappelé la mise en place de programmes urgents en vue de prendre en charge cette problématique et éradiquer les formes d’exclusion et de marginalisation, soulignant que le gouvernement a fait de la réduction des écarts et disparités l’une de ses priorités, «en adoptant une approche globale et intégrée pour réaliser la justice et l’équité entre les régions et élaborer des programmes à dimension socioéconomique, en partenariat avec les collectivités locales». La mise en œuvre des programmes de développement dans les zones d’ombre a permis la réalisation de 24 672 projets d’un montant global de 258,4 milliards de dinars, au profit de 5,6 millions de citoyens répartis sur 334 communes du pays, a fait savoir M. Benabderrahmane. Le gouvernement, sur instruction du président de la République, mettra en place des mécanismes de suivi des programmes de développement local et de leur impact sur l’amélioration du cadre de vie du citoyen, a fait savoir le Premier ministre, pour qui, l’évaluation se fera sur la base du respect des délais, de l’intérêt à accorder aux aspirations des citoyens, de l’amélioration du service public, des investissements réalisés réellement et du nombre des postes d’emploi créés. Le chef de l’Exécutif a annoncé, d’autre part, qu’il sera procédé dans les tout prochains jours, à l’installation de toutes les structures prévues dans les textes d’application de la nouvelle loi sur l’investissement, promulgués récemment, précisant que le gouvernement «a augmenté la cadence d’amélioration du climat des affaires, notamment à travers la promulgation en bloc de la loi sur l’investissement et de ses textes d’application». Cette étape concrétise, ajoute le Premier ministre, l’engagement de l’Etat quant à la nécessité pour toutes les lois d’être suivies de leurs textes d’application, afin qu’elles ne restent pas lettre morte. «Nous procéderons, dans les tout prochains jours, à l’installation de toutes les structures du dispositif d’investissement prévues dans la nouvelle loi, notamment l’Agence algérienne de promotion de l’investissement, ses guichets uniques, à savoir le guichet des grands investissements et des investissements étrangers, ainsi que les guichets uniques décentralisés au niveau des wilayas», a fait savoir M. Benabderrahmane. «C’est là une nouvelle vision fondée non seulement sur les incitations fiscales, mais englobant un accompagnement des porteurs de projets dans toutes les étapes de réalisation, comme la mise à disposition de l’offre immobilière, la simplification des procédures, ainsi que la levée de tous les obstacles bureaucratiques», a-t-il ajouté. A cet effet, le Premier ministre a appelé les walis à se mettre au diapason de «cette mutation substantielle» dans le cadre de «l’approche globale adoptée par l’Etat dans l’orientation du foncier industriel vers le véritable investissement productif». M. Benabderrahmane a, en outre, relevé les mesures ayant été prises en matière de facilitation de l’entrepreneuriat, notamment en milieux de jeunes, à travers la réformes des dispositifs de créations des micro-entreprises, le micro-crédit, ainsi que la promulgation de loi du statut de l’auto-entrepreneur, dans l’objectif d’éradiquer les activités parallèles et résorber le chômage. De son côté, le ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Aménagement du territoire, Brahim Merad, a assuré que les instructions du président de la République aux walis seront concrétisées dans les meilleurs délais, en coordination avec l’ensemble des acteurs et intervenants selon un calendrier précis. Il a précisé que le «discours d’orientation» prononcé par le président de la République à l’ouverture de cette rencontre, «contient des instructions pertinentes au titre de la stratégie de soutien au développement local et de renforcement de la dynamique économique pour en faire un véritable levier du développement économique», s’engageant à en concrétiser la teneur dans les meilleurs délais «en coordination avec l’ensemble des acteurs et intervenants selon un calendrier précis». Le ministre de l’Intérieur s’est félicité du débat «riche et intense» qui a marqué la rencontre, notant que les ateliers organisés dans ce cadre avaient permis «un échange de vues sur les mécanismes à même de prendre en charge efficacement les problématiques liées à la promotion de l’économie nationale et au développement local». Les travaux de la réunion placée sous le thème «promotion de l’économie nationale et développement local» étaient scindés en trois ateliers : «Le rôle des collectivités locales dans la relance de l’investissement»- «La diversification des ressources financières pour un développement local» – «Le rôle du wali dans le processus de développement économique local». Il a également été procédé à l’évaluation de la mise en œuvre de la feuille de route esquissée lors de la précédente rencontre gouvernement-walis avec la formulation de 182 recommandations relatives notamment à la relance de l’investissement et à l’adaptation des programmes de développement loca.

T. Benslimane

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